Порядок пользования земельным участком
События последних лет вызвали большой спрос на земельные участки. Данное обстоятельство порождает массу вопросов, касающихся использования земельного участка. Попробуем разобрать часть из них.
Первоначально необходимо отметить, что земельный участок может находиться в пользовании у лица по различным основаниям. Классическим примером выступает право собственности и договор аренды. В зависимости от основания будет определяться круг прав пользования земельным участком. В данном случае мы рассмотрим ситуацию, когда земельный участок находиться у лица в собственности.
В соответствии со ст.40 ЗК РФ 1. Собственник земельного участка имеет право:
- Использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом следует отметить, что согласно Модельному Кодексу о недрах и недропользовании для государств участников СНГ (принят в г. Санкт-Петербурге07.12.2002 г.) общераспространёнными ископаемыми являются песок, супесь, галька, щебень, гравий, песчаник, глина, суглинок, лесс, аргиллит, алевролит, мел, известняк, доломитовый мергель, изверженные породы, вулканические породы, измененные породы, сланцы торф.
Но Постановление Правительства от 2 ноября 2021 г. N 1905 «Об утверждении Правил подготовки и утверждения региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым», как специальная норма устанавливает определённые критерии, которым ископаемые должны соответствовать, а именно они:
а) относятся к неметаллическим, нерудным полезным ископаемым, являющимся осадочными, магматическими или метаморфогенными породами;
б) характеризуются значительными площадями распространения на территории субъекта Российской Федерации или локализацией во вскрышных и вмещающих породах месторождений полезных ископаемых, неметаллов, горючих полезных ископаемых;
в) не содержат рудные минералы в промышленных концентрациях;
г) не относятся к топливно-энергетическим полезным ископаемым (за исключением торфа, битумов и битуминозных пород);
д) не относятся к стратегическим и (или) дефицитным полезным ископаемым
- Возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
В рамках данного пункта необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что возводить дома или иные постройки можно только в соответствии с целевым назначением земель и требований градостроительного законодательства, поскольку их несоблюдение приведет к признанию объекта самовольной постройкой. Так, например, законодатель устанавливает, что на землях сельскохозяйственного назначения можно построить только один дом и площадь его не должна превышать 500 кв. м., а на землях огороднических товариществ, постройка объектов капитального строительства вообще запрещена.
- Проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные искусственные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;
При этом следует учитывать, что перечень указанных прав не является исчерпывающим, он лишь предусматривает основные права.
Так, например, собственник может разводить на своем участке костер, но при соблюдении положений Порядка использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенного пункта установленного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»
Но при этом следует помнить, что на каждое право законодательство предусматривает обязанность. Так для собственников земельного участка предусматриваются следующие обязанности:
— использовать земельные участки: в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием и способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
— сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
— осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
— своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
— своевременно производить платежи за землю;
— соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
— не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;
— выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.
Таким образом, собственник земельного участка может производить его использование по своему усмотрению, но при соблюдении установленных законом ограничений.
Экспертное мнение подготовила ассистент кафедры гражданско-правовых дисциплин ВИУ РАНХиГС Любимова Н.Н.
Для получения юридической консультации Вы можете обратиться в Центр бесплатной правовой помощи (юридическая клиника) ВИУ РАНХиГС. Запись на приём ведется по телефону 24-17-47 или по почте yuk_vags@mail.ru
Мы находимся по адресу: г. Волгоград, ул. Гагарина, 8 (вход с торца здания). Дополнительная информация размещена по ссылке: https://vlgr.ranepa.ru/about/struktura/podr/cbpp/index.php
